掌稳行政执法监督“定盘星” 助力经济社会高质量发展

近年来，临沂市司法局着眼当前优化营商环境促进经济社会高质量发展新形势，聚焦与人民群众切身利益最密切最直接的执法领域，强化主动监督意识，探索构建科学有效的权力运行监督体系，不断推动行政执法部门规范行政执法行为，以更加严格规范公正文明的执法，服务全市经济社会高质量发展。

探索创建监督新机制

行政执法是法治政府建设的“最后一公里”，直接关系人民群众利益。

近年来，临沂市司法局积极探索，强化行政执法监督工作效能，指导县区探索行政执法协同监督新机制，围绕“凝聚四方力、筑牢四张网、解决四个难题、提升四种水平”目标，推动执法监督工作制度化、程序化、规范化，提升监督效能水平，为切实保障人民群众的合法权益、维护政府的公信力发挥了重要作用。

在具体举措上，我市创优行政执法新机制，筑牢“四张网”，促进行政执法监督效能不断增强。整合人大机关依法监督、纪委监委纪检监督、检察机关监察监督和司法机关司法监督四方监督职能，形成监督合力，实现对行政执法机关的全程监督。以群众关注度高、社会影响力大、反映最强烈的行业领域为重点，主动延伸执法监督触角。坚持预防为主，广泛开展普法教育、警示教育，开展案件处理和责任追究，实现对行政执法行为和人员的全程监督。注重规范提升，推动35个行政执法部门全面落实行政执法“三项制度”，着力执法规范化建设，行政执法质量和执法公信力得到明显提升。

持续深化“放管服”改革

“现在办理继承公证真的太方便了，工作人员不仅服务态度很好，还帮着跑腿办理，办事效率太高了。”近日，沂水县市民刘玉霞在办理房屋公证业务时，本来担心要跑好几次才能办下来，没想到只跑了一次就办好了，她对公证处热情、高效的服务连连称赞。

近年来，市司法局持续开展“减证便民”行动，切实减轻群众办事负担。加大证明事项清理检查工作力度，督促各级各部门严格按照保留的证明事项清单办理政务服务事项，切实做到清单之外不得乱要证明，防止边减边增，增加群众办事负担。同时，按照市委、市政府关于建设“无证明城市”的决策部署，将证明事项告知承诺制工作纳入到“无证明城市”建设中，按照最大限度便民利民原则，稳步推进实施告知承诺制的证明事项清单的梳理审核工作。

建立“免罚清单”机制，维护市场主体合法权益。2020年，指导各级行政执法部门建立“免罚清单”机制，明确“不罚清单”“轻罚清单”，涵盖25个行政执法领域、286个事项，并进行动态调整，对企业等当事人符合条件的轻微违法行为和一般违法行为不予处罚、减轻处罚，不让企业因小过失影响大发展。

截至目前，已对5424件轻微违法行为和一般违法行为不予处罚、减轻处罚，受益市场主体5077个，为企业特别是中小企业、新业态、创新型企业在发展初期提供了更加宽容的制度环境，让企业真正感受到“有温度的执法”，有效激发了市场主体活力。

加强行政执法规范化

行政执法是否严格规范公正文明，直接体现着各级政府依法行政和法治政府建设水平。

为加强行政执法规范化，市司法局对全市1.1万余名行政执法人员和130名行政执法监督人员制证信息进行审核确认，并部署安排年度行政执法证件年审审验和新办执法证件工作，进一步严格了执法资格管理，提高了执法人员的业务能力和水平。

按照“互联网+监管”工作要求，市司法局继续推进各级行政执法部门加强行政处罚与行政强制权力网络运行系统的应用，避免事后补录、线上线下脱节。同时，积极协调技术公司，解决系统部署应用、个性化需求研发和运行维护等方面的困难和问题，确保各部门行政执法信息数据顺利向省级推送。今年以来，全市共录入系统行政处罚案件1879件，涉及处罚金额1027.92万元。

积极部署开展行政执法领域突出问题专项整治工作，通过做好自查自纠、监督检查、整改查处、总结提升等方面工作，对各级行政执法部门执法过程中存在的问题进行整治，切实保障企业和群众的合法权益，纠正群众身边腐败和不正之风，提升行政执法工作水平。

临报融媒记者邵明习通讯员范涛

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