临沂市行政审批服务局成立两周年综述

大道向前奋楫争先势如虹

——市行政审批服务局成立两周年综述

砥砺两载，勇者恒进；岁月如歌，征途如虹。

2018年12月29日，临沂市行政审批服务局挂牌成立。自此，改革、创新、优质、高效等字眼便伴随着市行政审批服务局一路走来。

大道向前，攻坚克难。市行政审批服务局以打造“全省领先、全国一流”营商环境为目标，深入推进“一窗受理·一次办好”改革，扎实开展制度创新、流程再造，优化政务服务，牵头构建“1+15”流程再造和“1+20”优化营商环境政策体系，创新推出“政企直通车”“跨省通办”等改革品牌，各项工作取得积极成效，受到企业、群众好评。自成立以来，收到群众赠送锦旗90余面、感谢信20余封。

一枚印章管审批，从“物理整合”向“化学融合”转变

民之所望，政之所向。市行政审批服务局顺利完成25个部门206项市级行政许可及关联事项划转，破解审批壁垒和“多头跑、往返跑”问题。

经过两年改革推进，构筑了“一窗受理”“一网通办”“一次办好”的高效运行机制，实现了从“物理集中”到“化学反应”的全面跃升。今年全市新登记市场主体26.66万户、同比增长24.28%，增幅高出全省平均值25.74个百分点，9月份总量突破100万，成为全省第四个过百万地市。

三大领域谋改革，从“能办”向“好办”转变

流程决定效能，效能关乎发展。聚焦企业开办、工程建设项目审批、公共资源交易等重点领域开展流程再造，最大限度优化办事流程、提高审批效率，企业、群众获得感显著增强。

企业开办领域。两年前，企业开办涉及营业执照申领、印章刻制等事项，3个工作日办结。现在6个事项整合为1个环节，全流程0.5个工作日办结，免费刻章并赠送5年电子印章。新开办企业全程网办率86.81%；群众可在市县任一政务大厅申领营业执照；市县两级与省内10市23地实现“跨市通办”；组织郯城、临沭、兰陵、莒南、河东、罗庄等地与江苏邳州、新沂、赣榆、洪泽实现企业开办“跨省通办”，市本级与徐州、淮北等“四省八市”推行81项政务服务事项“跨省通办”，服务提速60%。“跨省通办”做法得到省委书记、常务副省长、省委秘书长等领导批示。

建设项目领域。坚持企业视角、问题导向，聚焦办事堵点，率先开发工程建设项目审批管理系统，实行分阶段并联审批，在全省首推全流程水电气暖信协同报装，推行“拿地即开工”、“区域评估评价”、数字化“多图联审”、施工图审查告知承诺制、施工许可“一证集成”、联合验收等改革措施，全面减事项、减环节、减材料、减时间、减跑动。两年前，企业需跑20多个部门、办理50项审批事项、全过程审批时间260多个工作日，现只需进一扇门、一次申报、一窗受理，近40个环节压缩至6个环节，60个工作日办结，简易低风险项目12个工作日办结。

公共资源交易领域。推行全流程电子化，取消纸质标书，启用电子保函，为投标单位减少现金流超1亿元。率先开通齐鲁云采临沂市政府采购网上商城和“不见面开标系统”，是疫情期间我省为湖北提供副场支持最多的市。

三项试点抓攻坚，从部门“端菜”向群众“点菜”转变

围绕群众办事“堵点”“难点”，加快攻坚，提升办事便利度，让百姓真正享受到改革红利。

“一链办理”改革试点。以群众办好“一件事”为目标，聚焦重点领域和重点人群，整合服务流程，在全省率先建设业务系统，实行一件事一组流程、一张表单、一套材料、一个窗口、一次办好，办理时限、审批材料、办理环节、跑动次数分别压缩65%、48%、63%、74%。

“一业一证”改革试点。推行行业综合审批，对一个行业涉及企业的所有许可事项一窗受理、一并审批、一证准营，有效激发市场活力。目前在餐饮、便利店等52个行业实行“一业一证”改革，行业覆盖率全省第一。

告知承诺制改革试点。将告知承诺制作为降低审批门槛的有效路径，梳理公布1600余项告知承诺事项，办理业务12万余件。

“四办”服务提效能，从“管理者”向“服务者”转变

治国有常，利民为本。市行政审批服务局坚持将“店小二”理念融入血脉，创新优化政务服务，打通服务群众“最后一公里”。

大厅业务“智能办”。全面打造线上“不见面审批”、线下无差别“一窗受理”政务服务模式，实现政务服务由传统分散式、人工式向集成化、智能化转变；打造24小时自助服务区，解决群众上班时间没空办、下班时间无处办问题；“好差评”系统市县乡三级全覆盖。

服务事项“网上办”。推进“一网通办”，政务服务事项网办率98.88%。打造“爱山东·容沂办”APP，涵盖300余项办事服务。在全省率先开发启用证照制作辅助发放系统，完成市县乡128枚审批印章制作，为“跨域通办”提供技术支撑。

惠企政策“一键办”。在全省首创上线“政企直通车”，可在线兑现惠企政策81条，办理环节、提交材料、办理时限压减50%以上。累计为11557家企业发放补贴3.39亿元，为101168家企业减免费用21.71亿元，为5054家企业批准缓缴费用15.09亿元。“政企直通车”做法被省政府办公厅刊发推广。

权限下放“就近办”。开展“市县同权”改革，将132项市级行政许可权赋予各县实施。在商业银行网点和商超开展“政银企”合作，方便群众就近办事。压减签批层级，85%的审批事项科室内部签批，效能全面提升。

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。市行政审批服务局将在改革创新、服务发展、便民利企的道路上继续砥砺前行、再创佳绩！

临报融媒记者孙飞霞通讯员王娜

责任编辑：范涛