和繁琐的手续说“拜拜” 临沂推行“极简”审批模式

7月25日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“营商环境创新提升行动”主题系列新闻发布会第一场。会上，市行政审批服务局相关负责人介绍了我市2022年开办企业、办理建筑许可等方面优化营商环境的改革举措、工作成效。

今年以来，市行政审批服务局坚持高点对标，瞄准6个国家营商环境创新试点城市创新行动方案，全面落实省市“营商环境创新提升行动”任务，着力塑造标准规范、公平普惠、集成高效、一次办好的“爱山东·沂好办”政务服务品牌，为企业发展涵育肥沃的土壤、为群众提供更加优质便利的服务。

●开办企业更便利

开办企业0.5个工作日办结率达到80%以上

将开办企业涉及的设立登记、印章刻制、申领发票和税务Ukey等8个事项合并办理，优化开办企业“全链条”服务，推行商事登记“日产日清”，全市开办企业全流程0.5个工作日办结率达到80%以上。今年上半年，我市新登记市场主体13.34万户，居全省第三。截至6月底，全市市场主体存量为138.09万户，居全省第四。

工作中，市审批局联合市市场监管局争取并开展了住所标准化登记改革省级试点，建设标准化住所（经营场所）数据库，企业开办可直接调用标准化地址数据，不再需要申请人手工录入地址，方便快速申请，同时提升了登记地址的真实性、准确性。

此外，股权继承简易办，即因继承办理股权变更登记的，可以通过“承诺+公告”方式，免于提交公证书，每位办事群众可节省数千元公证费用。同时，我市进一步扩大“代位注销”适用范围，对于自然人股东死亡导致其出资的企业难以办理变更登记的，允许其继承人代为办理注销登记，提升了市场主体注销便利化水平。

今年6月，市审批局依托电子营业执照系统，上线了电子证照联展联用功能，首批实现了食品生产许可证、工业产品生产许可证等56类涉企经营许可证与电子营业执照关联调用，有效解决了企业群众办事反复提交纸质材料，重复录入信息等问题。截至6月底，全市有60万余户在营市场主体下载领取电子营业执照，电子营业执照累计调用量达129.8万次。

按照“一事思维、一链办理、一照汇集、一码通行”原则，对关联性强的涉企高频事项实行集成化、场景化服务，推出了“直播电商经营”一件事、畜禽养殖“三联集成办”等，办事流程精简了80%，办事时间压缩了70%。出台了全市行政审批系统助企纾困20条措施，助力企业渡过难关。推动惠企政策“直通直达直感直享”，依托“政企直通车”平台，将省三批高质量发展政策包中我市可落实的212条政策全部归集上线，正组织业务部门梳理落实第四批政策。

●办理建筑许可更高效

建设项目全流程审批时间不超过57个工作日

统筹市县区审批服务，打造了工程建设项目审批领域全事项、全流程、数据化、智能化的“极简”审批模式，政府投资类、社会投资类建设项目全流程审批时间不超过57个工作日。

在供地前要素保障方面，推行区域评估，县级以上政府在供地前统一开展地质灾害、水土保持等11项评估，获得地块的项目单位自动获取政府评估成果，无需承担评估费用或重复评估。在土地出让或划拨前，各县区、开发区完善好地块道路、供水、供电等基础配套设施建设，明确项目水电气暖信的接入位置，实现拟供地具备完善的基础配套设施。

在开工前手续办理方面，实行全流程在线审批，将临沂市工程建设项目审批管理系统与28个省、市级原有业务系统对接，项目单位申报的历史数据、系统间数据自动获取，电子证照重复利用。同时，开发了线上、掌上签章功能，建设、施工、监理等五方可以同时在一份申请表上签字盖章，实现“零材料”办理施工许可。

在竣工联合验收方面，实施分类验收，将联合验收项目按照房屋建筑、市政基础设施、简易低风险3种类型，分别制作服务指南，提供精准服务。合并竣工验收阶段事项，将消防、人防、档案、工程竣工验收备案合并为工程竣工验收备案一个事项，推行房地产开发项目、工业项目容缺权籍调查受理不动产登记，联合验收通过后，同步核发竣工验收备案意见书、不动产权证书，企业可以提前30多天领取不动产权证书。

在工程建设方面，创建工程建设项目服务中心，聚焦项目从立项、建设到不动产登记全生命周期，提供行政审批、技术审查、市政公用服务等事项全链条、一站式服务。统筹市县区审批服务一体化，建立了40名市县业务骨干组成的“项目专员”服务队，主动开展精准帮办代办，协调推动跨部门、跨层级、跨领域事项办理，全力服务项目建设。

●政务服务更贴心

清理电子身份证等 115类证明材料

贯彻落实国务院《关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》，全面推进我市政务服务标准化、规范化、便利化、数字化建设，提升线上线下服务水平，加快建成标准统一、服务高效、上下联动、一体运行的四级政务服务体系，为企业群众提供最方便、最快捷的办事服务。

在政务服务方面，统一了市县两级高频事项办理标准，推行“全域通办”，同一事项在市县两级任何一个大厅都能无差别受理、同标准办理。重塑政务大厅，构建了党建联动机制，以党建赋能提升一体化政务服务水平。改造升级了市县两级政务服务中心，设置完善了一窗受理区、后台审批区、一网通办自助体验区、掌上体验区等功能区，全面推行“一窗受理”，企业群众在一个窗口就可以申报全部业务，目前市级大厅窗口已压缩42.7%，平均等待时间压缩至7分钟。

同时，开展了镇级便民服务中心达标建设，提升优化了156个镇级便民服务场所，组织县区向镇级下沉60项个人高频服务事项，镇级便民服务能力大幅提升。分类规划布局1320个基层便民服务站点，在主城区、一般乡镇打造了15分钟和30分钟政务服务圈；全市共打造了13个园区一站式服务中心，推动“园区事、园内办”。市县镇三级政务（便民）服务中心统一开放双休日节假日服务，推行午间错时服务、预约服务、延时服务，受到广泛好评。

在网上办理事项方面，对房地产开发企业资质核定等100个高频事项开展同源改造，企业群众通过窗口、手机、电脑、自助机都可以享受到标准一致、流程一致、体验一致的高效服务。在“爱山东”App上线教师资格认证等25个“拳头应用”，方便了企业群众“掌上”办事。

在改革创新方面，深入推进“双全双百”2.0工程，围绕企业从设立到注销、个人从出生到后事两个全生命周期，重点推出60项高频集成服务，实现企业群众“一件事·一次办好”。加快推进“无证明城市”建设，打造了“无证明城市信息核验系统”，推动电子身份证、结婚证、不动产证等50项高频证照在政务服务领域应用；通过直接取消、数据共享、证照替代等方式，清理了电子身份证等115类证明材料，有效解决了企业群众办事“证明多、出具难”等问题。

临报融媒记者褚菲菲实习生刘益昌

责任编辑：辛颖