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山东省首批城市一刻钟便民生活圈试点城市公布 临沂榜上有名
山东省商务厅、山东省发展和改革委员等11个部门日前联合下发通知，确定东营、临沂、滨州、济宁4市为我省首批城市一刻钟便民生活圈试点城市。据了解，济南、青岛、烟台3市已被商务部等11部门联合确定为国家级试点城市。
一刻钟便民生活圈（下称便民生活圈），一端连着社区居民，一端连着小微企业和个体工商户，直面人民日益增长的美好生活需要。便民生活圈的建设发展，是我市构建现代流通体系的重要组成部分，是畅通经济微循环的重要抓手，也是进一步发挥我市现代物流业下沉社区商业优势的重要内容。
在临沂城市便民生活圈建设试点情况汇总表上，记者看到包含城市社区总数量、上年底城市常住人口（万人）、上年底城市社会消费零售总额、试点社区生活圈的类型划分、试点社区有关情况及试点社区的商业网点（店铺）按业态分类统计等信息。
其中，试点社区生活圈的类型划分又分为集聚式为主、街坊式为主及分布式为主。试点社区有关情况包含品牌连锁店数量、品牌连锁店数量占社区商业网点数量比例、商业中心和邻里中心数量、商业网点从业人数、服务社区的居民数量等信息。
试点社区的商业网点（店铺）数量按业态分类统计上又分为基本生活类商业网点数量和提质生活类商业网点数量。其中，基本生活类商业网点包含品牌连锁便利店、综合超市、菜市场、生鲜店（菜店）、早餐店、维修点及其他店铺；提质生活类商业网点包括养老站、新式书店及运动健身房等信息。
《临沂市一刻钟便民生活圈建设试点申报方案》工作目标中明确，至2023年底，建设培育60个布局合理、业态齐全、功能完善、智慧便捷、规范有序、服务优质、商居和谐的一刻钟便民生活圈，便利化、标准化、智慧化、品质化水平全面提升，在服务基本民生、促进消费升级、畅通城市经济微循环方面发挥更大作用。
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一刻钟便民生活圈建设
临沂开展了哪些工作？
商圈布局进一步优化
近年来，便民生活圈建设工作已被纳入临沂市国民经济和社会发展“十四五”规划、2021年临沂市政府工作报告及其他有关文件中。2018年，我市商务局组织编制并发布了《临沂市商业网点规划（2016-2025）》，提出至2025年底，在中心城区建设55处社区商业中心，为周边居民提供“一站式便利购物”服务，打造“15分钟社区便民服务商圈”。
在我市国民经济“十四五”规划中，明确提出要建设便民生活服务圈、城市社区邻里中心和农村社区综合性服务网点，并对相关业态进行了宏观引导。在《临沂市城市品质提升三年行动方案》和2021年政府工作报告中，提出要补齐学前教育、社区医疗、商业网点、特色街区、公共文化服务等短板，统筹建设“城市、组团、社区”三级服务网络，实施“15分钟活动圈”覆盖工程，构建15分钟“幸福生活圈”。依据以上规划及文件要求，我市目前已初步形成了“核心商圈+区域商圈+社区商圈”的三级城市商圈布局体系。
配套设施进一步提升
在我市商业网点规划编制过程中，对中心城区各社区情况，开展了广泛调研和排查，基本盘清了底数。据此，按社区大小分类，明确了各便民生活圈建设规模、建设任务、建设重点、时间节点和保障措施，确保便民商业设施能够进社区，打通“最后一公里”。2020年，我市出台了《临沂市深入推进老旧小区改造实施方案》，提出了《临沂市老旧小区综合整治改造内容及指导标准》，对便民市场、便利店、信报箱、快递柜等商业设施分别规定了建设标准，并大力支持有条件的社区建设便民消费服务中心、智慧住区等，有效改善了社区商业配套设施滞后的局面。
商业业态进一步丰富
2020年，为完善特色化城市功能、鼓励业态多元化发展，我市出台了《临沂市商务局推进夜间经济发展工作实施方案》，将便民生活圈建设与夜间经济发展相结合，打造一批夜游购物示范街区和夜间美食示范街区，意在丰富社区商业业态、补齐社区商业短板。
同时，我市还出台了《临沂市城乡高效配送专项行动试点城市工作方案》《临沂市电商职业技能提升实施方案》等文件，将便民生活圈建设与快递网点、便民店等末端配送网点相结合，与电商企业、电商人才等相结合，通过采取“一点多用”、服务叠加等方式，有效延伸了社区商业网点服务功能，有效拓展了新型消费应用场景。
规范经营进一步增强
2019年，为深化“放管服”改革，落实“一次办好”和“不见面审批”，我市发布了《关于进一步加强和规范基层便民服务中心（站）建设的意见》，提出为企业和群众打造“政务服务快餐店”，有效简化了市场经营主体登记、变更、注销等审批程序，提升了政务服务事项办理便利度和群众满意度。
2020年，我市出台了《临沂市促进居家和社区养老服务发展实施意见暨居家和社区养老服务改革试点工作实施方案》，大力支持居家和社区养老服务发展，明确了资金扶持、养老服务企业“一照多址”、配建标准、规范管理等方面内容。
2021年，我市出台了《临沂市利用集体建设用地建设租赁住房试点实施方案》，明确了配套商业服务设施面积规模比例，严格落实了新建社区商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积比例不低于10%的规定。此外，市、区各相关部门，充分利用行业产业引导资金，对社区商业用地、水、电、气价格方面给予优惠政策，对社区品牌连锁店、首店入驻等项目给予补贴或奖励政策，对社区商业发展项目按程序给予金融促进政策。
临报融媒记者 吴慧 邵琳
责任编辑：辛颖