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改革潮头看沂蒙丨临沂：系统集成领航 改革逐浪前行
我市开展“一县区一改革品牌、一部门一改革重点”行动系列报道之一
系统集成领航 改革逐浪前行
风起云动，潮涌沂蒙；改革之帆，逆流而上。
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是习近平总书记视察临沂十周年。为积极适应改革突破提升的需要，我市开展了“一县区一改革品牌、一部门一改革重点”行动，聚焦重点、把握关键，系统集成、协同高效，奋力推动改革走在前、开新局，推动沂蒙号巨轮不断沿着高质量发展的航道破浪前行。
以集成思维谋划改革顶层设计
以集成思维谋全局，以战略定力迎挑战。
“前期重点是夯基垒台、立柱架梁，中期重点在全面推进、积厚成势，现在要把着力点放到加强系统集成、协同高效上来”“注重改革的系统性、整体性、协同性，统筹各领域改革进展，形成整体效应”……近年来，习近平总书记多次在中央深改委会议、地方考察调研等重要场合强调加强改革系统集成，为做好改革工作指明了方向、提供了遵循。
应势而谋，动则必成。我市以习近平总书记重要论述为指引，将系统集成理念贯穿改革发展全过程各领域，以“一县区一改革品牌、一部门一改革重点”行动为牵引，强化横向联动、纵向贯通，聚集成改革之力，谋融合发展新篇。
——更加注重与全市重点工作衔接融合。在选题定题过程中，立足改革服务高质量发展，聚焦现代化强市“八大战略”，激发改革的“联动效益”和“共生效应”。围绕商贸物流首善战略，兰山区创新建设智慧绿色“现代物流城”，加速“物流之都”向现代化迈进；紧盯乡村振兴先行战略，市农业农村局深化“四雁工程”，通过“头雁领航、归雁回引、鸿雁丰翼、雁阵齐飞”，锻造乡村振兴“主心骨”；着眼增量崛起战略，沂河新区开展“抓经济一切工作到企业”的实践探索，带动新区经济实力整体跃升；聚焦共建共享共惠战略，市政府办公室打造“12345·临沂首发”为民办事品牌，在解民忧、纾民困、暖民心中增进党群同心……
——更加注重部门横向联动。立足部门实际，统筹任务布局，做到既相互独立，又紧密联系。聚焦优化营商环境，市纪委监委实施护航优化营商环境专项行动，市发改委开展项目全生命周期管理服务机制创新，市行政审批服务局加快投资项目全流程服务综合改革，市自然资源和规划局深化闲置低效用地处置集成改革，市生态环境局创新小微企业生态环境监管模式，市住房和城乡建设局实施住建领域行政执法监管改革，多维度激发市场活力，为经济社会高质量发展提供全方位要素保障。
——更加注重市县纵向贯通。将强化部门政策扶持、业务指导与鼓励县区创造性落实、差异化探索相统一，市县同向发力、互促共进。围绕科技创新，市委组织部开展了科技、产业、金融、人才深度融合改革，费县选定科技创新价值转化机制进行探索，引领企业走创新驱动发展之路；围绕实现共同富裕，市委统战部探索革命老区共同富裕“统战样板”的实现路径，河东区充分发挥国企资源优势，创新实施壮大村集体经济“党建引领、国企赋能”行动，有效拓宽群众致富道路。
以联动机制保障改革压茬推进
三分谋划，七分落实。谋定快动，蹄疾步稳。
为确保各项任务落地见效、闯出经验，我市进一步健全协调联动、督察问效、典型引路等各项机制，努力打造“行业有亮点、部门有经验、市县有品牌”的改革矩阵。
协调联动推动任务落实。用好“任务项目化、项目清单化、清单责任化、责任奖惩化”的工作方法，对县区品牌事项、部门重点事项逐一建档立册，明确“改什么”“谁来改”“怎么改”“改到什么程度”。建立改革联席会议制度，动态调度跟进，协调推动落实。7月13日，全市“一县区一改革品牌、一部门一改革重点”行动推进会议召开。
督察问效贯穿改革始终。实行“月调度、季督察、年底验收”，综合运用台账管理、专项督察、“以下看上”等方式，全程跟踪问效，对进展缓慢、未达预期的，对炒作概念、堆砌经验的，实行挂牌督办。组织开展县区（开发区）改革品牌事项推进情况现场评议打分，并在“临沂首发”平台、“临沂改革”微信公众号晾晒成绩，营造事争一流、唯旗是夺的改革氛围。
典型引路放大示范效应。瞄准“争首创、争试点、争荣誉、争进位、创亮点、创品牌”“四争两创”目标，充分发挥典型示范引领作用，对成熟的改革典型及时挖掘提炼，多领域、多维度宣传推介，变盆景为风景，力争打造一批全国全省“叫得响、立得住、可复制推广”的改革品牌。
以多点发力带动改革全面成势
握指成拳，同频共振；合力合拍，协同作战。
当前，全市上下立足资源禀赋，加快创新探索，推出的原创性差异化改革举措多点开花、齐头并进，合奏出系统集成改革的最美乐章——
罗庄区以“三链融合”加快绿色低碳高质量发展，通过做大产业链，做活创新链，做强人才链，推动新旧动能转换提速提质提效。探索传统老工业区创新发展新路径入选科技部《国家创新型城市创新力评估报告》，推动人才要素与产业发展、技能培养、创投孵化等一体化融合发展经验被《学习时报》《山东组织工作》等刊发推广。
沂水县连续两年攻坚产业链式系统集成改革，围绕重点产业发展，构建全过程跟踪、全链条服务、全流程推进的闭环体系，加快“工业再造”，推动“由大到强”的战略换乘，被省政府授予县域经济高质量发展先进县，相关经验入选全省首批县域经济高质量发展特色典型案例。
莒南县统筹谋划农村综合改革“5515工程”，着力构建要素互补、集成整合、多方参与的农村共同富裕新格局，获评第三批整县推进高标准农田建设示范县、2023年省级衔接乡村振兴集中推进区，河长制湖长制工作受到省委、省政府督查激励表彰。
郯城县深化乡村振兴“四化融合”试点，推动新型工业化、城镇化、信息化与农业现代化一体布局、同步演进，庙山镇获评国家级农业产业强镇，李庄镇入选小城镇创新提升行动省级试点，郯城县创新推出“四雁臻品”品牌，确定第一批入围产品86个，借助临沂城市会客厅，成功销往上海、南通、无锡等地……
随着改革的持续攻坚，一些堵点难点被打通理顺，一批重要领域和关键环节改革举措取得重大突破，改革红利持续释放，发展活力不断增强，为临沂高质量发展提供有力支撑。
征程万里风正劲，重任千钧再出发。奋进在充满光荣和梦想的新征程，全市上下高扬改革旗帜，主动创新求变，努力为山东改革、全国改革贡献更多的“临沂元素”。
临报融媒记者 王永超 通讯员 孙鹏 薛桂燕
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