改革潮头看沂蒙丨临沂：系统集成改革激活高质量发展新动力

      系统集成改革激活高质量发展新动力

——2022年临沂市深入开展“系统集成改革年”活动

      以系统集成思维推进改革，改革成效方能全面彰显。

2022年是党的二十大召开之年，也是临沂“走在前、进位次、提水平”的起步之年。为适应新时代改革要求，市委全面深化改革委员会研究确定今年为“系统集成改革年”，动员全市上下系统集成、协同高效推进改革，在新的赶考路上奋力谱写全市改革工作新篇章。

顶层设计 谋篇布局

绘好改革“路线图”

立于潮头，方知浪高风急；登高望远，才见云阔天高。

“全面深化改革前期重点是夯基垒台、立柱架梁，中期重点在全面推进、积厚成势，现在要把着力点放到系统集成、协同高效上来。”“推动各项改革向制度更加成熟更加定型靠拢，让各项改革相得益彰、发生化学反应……”

党的十九大以来，习近平总书记多次在中央深改委会议、地方考察调研等重要场合强调加强改革系统集成，为下步改革工作指明了方向、提供了遵循。

资料图片

以此为指引，省委改革办决定选择部分县（市、区）开展系统集成改革试点，2021年11月1日正式批复了郯城县的试点方案，确定在郯城县开展乡村振兴保障体系系统集成改革试点。

以此为契机，我市积极对标中央和省委改革要求，敢于直面问题，勇于变革创新，在持续推进2019年“改革推进年”、2020年“改革攻坚年”、2021年“改革成效年”三年改革攻坚行动基础上，今年3月份，市委全面深化改革委员会印发《“系统集成改革年”实施方案》，吹响了沂蒙大地新一轮改革的号角。

系统，关键在顶层设计；集成，核心在协同高效。

在全市深入推进系统集成改革，就是要锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标，紧紧围绕市委“走在前、进位次、提水平”的总目标，更加注重战略统筹和系统集成，更加注重改革与发展深度融合、高效联动，更加注重精准谋划推进改革，着力推动改革提质增效，着力增强经济社会发展创新力，着力增强群众改革获得感，努力创出一批具有原创性、突破性、标志性的集成化改革成果，助推全市改革工作迈上新台阶。

通过系统集成、协同高效推进改革，县域改革碎片化、点状化、部门化的问题将得到有效解决，形成较为成熟的县域集成化改革路径，探索一批在更大范围内可复制、可推广的重要成果，为相关领域改革探索路子、积累经验。

典型引路 试点探路

以点带面推动改革“破冰”

在推进系统集成改革过程中，我市通过典型引路、试点探路，全面做好“点、线、片、面”结合文章。

郯城县作为山东省首批系统集成改革试点中唯一的县，围绕乡村产业发展、资源要素配置、基层社会治理、城乡公共服务四大保障体系建设，坚持用系统化思维谋划顶层设计，建立健全统一高效、互为加法的制度体系，加快推动各领域改革的联动协同，形成了叠加放大效应，为打造乡村振兴齐鲁样板先行先试、提供借鉴。

资料图片

平邑县作为山东省首批、临沂市唯一省级乡村振兴政策集成改革试点县，通过建立实体化专班运转、攻坚打擂、分类推进、自我评估、实绩考核、成效审计等工作机制，整合优势资源，深化协同创新，集成推动乡村振兴政策链、产业链、治理链“三链同构”，探索打造了政策协同高效、产业深度融合、治理多维联动的乡村振兴共同体，实现了乡村振兴由“集”向“成”发酵，为打造乡村振兴齐鲁样板提供了“平邑范例”。相关做法被省农业农村厅发文推介。

重点支持郯城县、平邑县整合资源、大胆探索，在分别开展好系统集成改革省级试点、全省乡村振兴政策集成改革试点基础上，各县区谋划确定1项集成化改革，作为今年的“一县区一改革品牌”事项，形成全市首批集成化改革重点项目库。坚持分步骤、分层面实施，由县区先行先试、探索路子，逐步向市级层面延伸，推动集成化改革向更大范围、更宽领域迈进。

为有力有序有效推进改革，坚持改革项目化、项目责任化、推进节点化，建立“一项集成化改革、一个实施方案、一名领导领衔、一个单位牵头抓总、一批参与单位支持配合”的“五个一”工作推进机制。同时，完善试点经验总结推广机制，让改革经验成果被基层共享，让群众在高质量发展中得到更多实惠。

各有特色 亮点纷呈

改革渐成“燎原之势”

改革压茬推进，基层成了创新的沃土，各县区推出一个又一个原创性差异化改革举措，一张张集成改革创新推进图已经徐徐展开——

兰山区城市社区治理集成改革，进一步配套了38项具体任务，协同高效推进，全面提高城市基层治理水平，努力打造城市社区治理的“兰山样板”。

罗庄区全域土地综合整治试点，分批实施农用地整治、建设用地整治、生态保护修复、城乡一体化建设4大工程38个项目，盘活低效闲置用地700余亩。

河东区深入推进政务服务下沉“驿（一）站办”改革，构建区镇村三级政务服务模式，截至6月，村级驿站办件量突破7万件，政务服务标准化、规范化、便利化水平不断提升。

兰陵县农村宅基地制度改革试点，《“1233”工作机制开创宅基地监管新局面》入选山东省农业农村厅《农村宅基地管理典型案例》。

沂水县产业链式发展系统集成改革，做到政策、措施、要素集成贯通，被评为全省县域经济高质量发展先进县，是全省唯一一个连续三年入围的县区。

沂南县工业强县政策系统集成改革，举办“智汇沂南创新发展”大会，被授予“中国预制菜供应基地”，宠物食品产业入选《山东省打造乡村振兴齐鲁样板典型案例（2022年）》。

费县先进工业强县系统集成化改革，确定33项重点经济指标，新认定省级技术创新示范企业1家、省级专精特新中小企业13家，上半年实现规上工业总产值326亿元，全力争做县域经济新标杆。

莒南县农业社会化服务综合改革，在全国率先探索开展“全域供销示范区”建设，以全领域全链条服务助推乡村全面振兴。5月29日，央视新闻联播头条报道了莒南县有关经验做法。

蒙阴县生态产品价值实现集成改革，已搭建“绿色银行”运营平台，探索山水资源整合等四种生态产品价值转化类型，完成整县域GEP核算。

临沭县朱村“一村带九村”好日子示范片区创建工作，形成“五联六动”片区振兴系统集成模式，朱村案例作为山东省村级典型范例写入国家《乡村振兴战略规划实施报告》……

眼下的沂蒙大地，掀起了系统集成改革的热潮，改革品牌各有特色，改革成效日益凸显。

一花独放不是春，百花齐放春满园。新时代新形势新要求，全市上下正以系统集成思维赋能改革攻坚，让改革的每一团“星星之火”逐渐变成“燎原之势”，为推动临沂“走在前、进位次、提水平”提供源源不断的动力。

临报融媒记者 王永超 通讯员 李宗权 孙鹏

系统集成改革激活高质量发展新动力

——2022年临沂市深入开展“系统集成改革年”活动

以系统集成思维推进改革，改革成效方能全面彰显。

　　 2022年是党的二十大召开之年，也是临沂“走在前、进位次、提水平”的起步之年。为适应新时代改革要求，市委全面深化改革委员会研究确定今年为“系统集成改革年”，动员全市上下系统集成、协同高效推进改革，在新的赶考路上奋力谱写全市改革工作新篇章。

顶层设计 谋篇布局

绘好改革“路线图”

　　 立于潮头，方知浪高风急；登高望远，才见云阔天高。

　　 “全面深化改革前期重点是夯基垒台、立柱架梁，中期重点在全面推进、积厚成势，现在要把着力点放到系统集成、协同高效上来。”“推动各项改革向制度更加成熟更加定型靠拢，让各项改革相得益彰、发生化学反应……”

　　 党的十九大以来，习近平总书记多次在中央深改委会议、地方考察调研等重要场合强调加强改革系统集成，为下步改革工作指明了方向、提供了遵循。

资料图片

以此为指引，省委改革办决定选择部分县（市、区）开展系统集成改革试点，2021年11月1日正式批复了郯城县的试点方案，确定在郯城县开展乡村振兴保障体系系统集成改革试点。

　　 以此为契机，我市积极对标中央和省委改革要求，敢于直面问题，勇于变革创新，在持续推进2019年“改革推进年”、2020年“改革攻坚年”、2021年“改革成效年”三年改革攻坚行动基础上，今年3月份，市委全面深化改革委员会印发《“系统集成改革年”实施方案》，吹响了沂蒙大地新一轮改革的号角。

　　 系统，关键在顶层设计；集成，核心在协同高效。

　　 在全市深入推进系统集成改革，就是要锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标，紧紧围绕市委“走在前、进位次、提水平”的总目标，更加注重战略统筹和系统集成，更加注重改革与发展深度融合、高效联动，更加注重精准谋划推进改革，着力推动改革提质增效，着力增强经济社会发展创新力，着力增强群众改革获得感，努力创出一批具有原创性、突破性、标志性的集成化改革成果，助推全市改革工作迈上新台阶。

　　 通过系统集成、协同高效推进改革，县域改革碎片化、点状化、部门化的问题将得到有效解决，形成较为成熟的县域集成化改革路径，探索一批在更大范围内可复制、可推广的重要成果，为相关领域改革探索路子、积累经验。

典型引路 试点探路

以点带面推动改革“破冰”

　　 在推进系统集成改革过程中，我市通过典型引路、试点探路，全面做好“点、线、片、面”结合文章。

　　 郯城县作为山东省首批系统集成改革试点中唯一的县，围绕乡村产业发展、资源要素配置、基层社会治理、城乡公共服务四大保障体系建设，坚持用系统化思维谋划顶层设计，建立健全统一高效、互为加法的制度体系，加快推动各领域改革的联动协同，形成了叠加放大效应，为打造乡村振兴齐鲁样板先行先试、提供借鉴。


资料图片

　　 平邑县作为山东省首批、临沂市唯一省级乡村振兴政策集成改革试点县，通过建立实体化专班运转、攻坚打擂、分类推进、自我评估、实绩考核、成效审计等工作机制，整合优势资源，深化协同创新，集成推动乡村振兴政策链、产业链、治理链“三链同构”，探索打造了政策协同高效、产业深度融合、治理多维联动的乡村振兴共同体，实现了乡村振兴由“集”向“成”发酵，为打造乡村振兴齐鲁样板提供了“平邑范例”。相关做法被省农业农村厅发文推介。

　　 重点支持郯城县、平邑县整合资源、大胆探索，在分别开展好系统集成改革省级试点、全省乡村振兴政策集成改革试点基础上，各县区谋划确定1项集成化改革，作为今年的“一县区一改革品牌”事项，形成全市首批集成化改革重点项目库。坚持分步骤、分层面实施，由县区先行先试、探索路子，逐步向市级层面延伸，推动集成化改革向更大范围、更宽领域迈进。

　　 为有力有序有效推进改革，坚持改革项目化、项目责任化、推进节点化，建立“一项集成化改革、一个实施方案、一名领导领衔、一个单位牵头抓总、一批参与单位支持配合”的“五个一”工作推进机制。同时，完善试点经验总结推广机制，让改革经验成果被基层共享，让群众在高质量发展中得到更多实惠。

各有特色 亮点纷呈

改革渐成“燎原之势”

　　 改革压茬推进，基层成了创新的沃土，各县区推出一个又一个原创性差异化改革举措，一张张集成改革创新推进图已经徐徐展开——

　　 兰山区城市社区治理集成改革，进一步配套了38项具体任务，协同高效推进，全面提高城市基层治理水平，努力打造城市社区治理的“兰山样板”。

　　 罗庄区全域土地综合整治试点，分批实施农用地整治、建设用地整治、生态保护修复、城乡一体化建设4大工程38个项目，盘活低效闲置用地700余亩。

　　 河东区深入推进政务服务下沉“驿（一）站办”改革，构建区镇村三级政务服务模式，截至6月，村级驿站办件量突破7万件，政务服务标准化、规范化、便利化水平不断提升。

　　 兰陵县农村宅基地制度改革试点，《“1233”工作机制开创宅基地监管新局面》入选山东省农业农村厅《农村宅基地管理典型案例》。

　　 沂水县产业链式发展系统集成改革，做到政策、措施、要素集成贯通，被评为全省县域经济高质量发展先进县，是全省唯一一个连续三年入围的县区。

　　 沂南县工业强县政策系统集成改革，举办“智汇沂南创新发展”大会，被授予“中国预制菜供应基地”，宠物食品产业入选《山东省打造乡村振兴齐鲁样板典型案例（2022年）》。

　　 费县先进工业强县系统集成化改革，确定33项重点经济指标，新认定省级技术创新示范企业1家、省级专精特新中小企业13家，上半年实现规上工业总产值326亿元，全力争做县域经济新标杆。

　　 莒南县农业社会化服务综合改革，在全国率先探索开展“全域供销示范区”建设，以全领域全链条服务助推乡村全面振兴。5月29日，央视新闻联播头条报道了莒南县有关经验做法。

　　 蒙阴县生态产品价值实现集成改革，已搭建“绿色银行”运营平台，探索山水资源整合等四种生态产品价值转化类型，完成整县域GEP核算。

　　 临沭县朱村“一村带九村”好日子示范片区创建工作，形成“五联六动”片区振兴系统集成模式，朱村案例作为山东省村级典型范例写入国家《乡村振兴战略规划实施报告》……

　　 眼下的沂蒙大地，掀起了系统集成改革的热潮，改革品牌各有特色，改革成效日益凸显。

　　 一花独放不是春，百花齐放春满园。新时代新形势新要求，全市上下正以系统集成思维赋能改革攻坚，让改革的每一团“星星之火”逐渐变成“燎原之势”，为推动临沂“走在前、进位次、提水平”提供源源不断的动力。

　　临报融媒记者 王永超 通讯员 李宗权 孙鹏

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