临沂市中级人民法院“六调联动”为民一站解纷

近年来，在“坚持把非诉纠纷解决机制挺在前面”改革的实践中，市中级人民法院主动融入党委政府领导下的诉源治理格局，坚持发展新时代 “枫桥经验”，创新探索构建 “六调联动”的诉调对接新机制，坚持调解在前，诉调精准对接，打造一站式多元解纷机制，走出一条独具特色的市域社会治理创新之路。

创新“六调联动” 化矛盾纠纷于诉外

前不久，市中级人民法院诉调对接中心行政和解中心调解员李增慧忙着处理一起拆迁纠纷案。某县一个片区拆迁，涉及850多户被拆对象，其中4 户因未选到心仪的商铺，以撤销政府征收决定为由，将县政府告上法院。

“未选到满意商铺，是个别政府工作人员失误所致，咱们可以再安排选房嘛！”经过李增慧耐心细致的沟通，4户商户同意重新选铺，并愉快地签署了拆迁协议。如今，片区拆迁建设正在有条不紊地推进。

李增慧所在的行政和解中心是市中级人民法院诉调对接中心的6个工作室之一。

2020 年初，为健全完善诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，市中级人民法院在 “诉调对接一体化”工作经验的基础上不断探索创新，对原有诉调对接中心进行了系统性提档升级，成立了人民调解工作室、行业调解工作室、商会调解工作室、律师调解工作室四个调解工作室和行政和解中心、执行和解中心两个和解中心。六个工作室各有其独立的职能定位，与速裁团队分工负责、整体联动、紧密结合，共同打造了集人民调解、行业调解、商会调解、律师调解和行政和解、执行和解于一体的 “六调联动”的一站式多元解纷机制。

这“四室”“两中心”如同诉讼的预处理装置，化纠纷于诉外。“法院通过分调裁平台对案件进行分流，人民调解工作室侧重婚姻、人身伤害等简单民事案件，律师调解工作室则发挥律师专业优势化解疑难矛盾纠纷，行业调解工作室主要是充分发挥各个行业的专业优势，化解行业性、专业性案件。六个工作室充分发挥诉调对接中心诉讼辅导、分流过滤、矛盾化解等功能，大大降低了诉讼增量。”市中级人民法院诉讼服务中心主任王健青说。

强化诉源治理让一站式解纷更靠前

诉源治理并不是法院一家在单打独斗，而是汇聚各方力量将大量矛盾纠纷化解在基层。

今年 4 月，市中级人民法院提请市委政法委牵头 18 家单位联合出台《关于进一步推进非诉讼纠纷解决机制的实施办法》，进一步明确各解纷主体工作职责，促进社会矛盾纠纷及时快速化解，将“万人起诉率”纳入平安临沂建设考核体系，为推进诉源治理、多元化解纠纷提供了制度保障。

市中级人民法院积极协调民政、人社、金融、自然资源、市场监管、工商联等行业主管部门，并邀请社会力量参与矛盾纠纷化解工作，实现行业调解组织在诉调对接中心的实体化运作。

同时，市中级人民法院借助智慧法院建设优势，全面启用全流程网上办案系统，推广并指导当事人采用网上立案、自助立案、跨域立案等现代化智能化立案方式，实现线上线下立案全覆盖，为群众提供看得见、多元化的解纷方式。

诉调精准对接提升群众安全感满意度

“六调联动”调解工作新机制推行以来，取得了良好成效。截至 10 月底，全市法院民商事、行政案件诉前委派、委托调解案件52762件，占一审民商事、行政案件的57.5%。

同时，“六调联动”诉调对接新机制畅通了纠纷化解渠道，促进了矛盾纠纷诉源治理，初步扭转了临沂两级法院诉讼案件不断增长的势头，全市法院受理案件首次实现大幅下降。截至 10 月底，全市法院受理案件同比下降 2.43 个百分点，诉源治理成效逐步显现，群众的安全感、满意度持续增强。

“精准地实施‘诉’‘调’ 对接，有效提升了人民群众的司法获得感、安全感、幸福感。”市中级人民法院党组书记、院长于晓东近期接受央视采访时说。

司法为民是最高宗旨，维护权益是最大正义。于晓东表示，下一步，将以诉调对接中心为模板，将诉讼服务中心建设与诉调对接中心建设结合起来，全面推进 “六调联动”的一站式多元解纷机制，形成具有沂蒙特色的诉前解纷联动机制和诉讼服务新模式。

临报融媒记者林伟伟邵明习

责任编辑：范涛