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以高效能监督助推全市经济社会高质量发展——临沂市第二十届人民代表大会常务委员会监督工作综述

2026-11-06

发展所需、民生所系,监督所至。在中共临沂市委坚强领导下,市二十届人大常委会准确把握监督职责定位,突出监督重点,坚持问题导向,增强监督刚性,实行正确监督、有效监督、依法监督,持续完善全链条闭环监督机制,扎实推动人大“监督效能”转化为全市“发展动能”。

锚定中心大局 以监督护航发展提质增效

发展是大局所需,是人大监督重心所在。市人大常委会紧扣全市中心工作谋划监督事项,围绕重点领域持续发力,综合运用多种方式,保障各项政策措施落实落地。

紧盯经济发展“总账本”,听取审议计划执行、“十四五”规划实施及“十五五”规划纲要编制情况报告。推进预算全口径审查和全过程监督,届内首次审议财政预算绩效管理情况报告。实行清单管理,强化审计查出问题整改监督。听取审议国有资产管理情况报告,推动国有资产保值增值。连续三年听取审议政府债务管理情况报告,提出审议意见。

聚焦优化营商环境,对《临沂市优化营商环境条例》开展执法检查,检查规范涉企行政执法和惠企政策“免申即享”等制度,力求核心条款发挥关键作用。创新推进营商环境监测点工作,指导罗庄等县区探索构建网格化监测体系,建立“监测点+部门”联动机制,提升工作质效。

围绕塑强发展新动能,专题询问“四个商城”建设情况,针对推进商城国际化、加快地产品发展等问题,向临沂商城管委会、市工信局等8个部门提出建议。调研“经济外事”品牌建设,推动外贸从“产品输出”向“品牌输出”升级。调研实施“翅膀工程”加快科技成果转化情况,推动以科创培育优势产业集群。

立足乡村振兴主战场,专题询问乡村振兴工作情况,盯紧重点问题全过程监督整改,推动乡村振兴由点到面突破、由片区向全域拓展。就“农安护民”农产品质量提升三年行动实施情况进行调研,建议加强示范基地建设、强化科技赋能,助力擦亮“生态沂蒙山·优质农产品”金字招牌。

心系民生所盼把群众关切作为监督风向标

民有所呼,我有所应。市人大常委会始终站稳人民立场,坚持把群众关切作为监督风向标,推动解决急难愁盼问题,擦亮人大监督民生底色。

畅通民意诉求办理通道。建立与12345热线联动工作机制,针对群众集中反映事项,构建“代表现场督办、专工委对口督办、常委会专题询问督办”督办体系。聚焦教育、医疗、无障碍环境建设、退役军人服务保障、停车场建设管理等民生热点,摸实情、提对策、促改进。

推动民生实事项目实施。首次开展市级重点民生实事项目人大代表票决制工作,从市民建议中海选提炼候选项目,并在市人代会上由全体代表投票表决,最终确定临沂市重点民生实事项目清单。构建“群众提、代表决、政府办、人大评”工作体系,推动民生项目实现从“为民作主”到“由民作主”转变。

用心做好“一老一小”服务。对《临沂市养老服务条例》开展执法检查,调研社区嵌入式养老服务、康养产业发展情况,提出46条意见建议。调研民办中小学校规范办学情况,提出改进措施15条。听取审议儿童友好城市建设工作情况报告,督促将“一米高度看城市”理念融入城市规划建设。

持续关注美丽临沂建设。每年定期听取审议环境状况和环境保护目标完成情况报告,常态化督导省黄河流域生态保护和高质量发展专项督察反馈问题整改,持续督促解决环保领域突出问题,共同守护碧水蓝天。视察沂蒙山区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程进展情况,促进生态和经济协调发展、人与自然和谐共生。

坚守法治导向 以监督筑牢依法治理根基

市人大常委会坚持以监督助推依法行政、公正司法,不断夯实法治临沂建设根基,推动治理能力现代化水平稳步提升。

实施法律法规执行监督行动。对环境保护法、安全生产“一法一条例”、农产品质量安全法等法律进行执法检查。坚持立行并重,开展地方立法“回头看”,对颁布实施的临沂市城镇容貌和环境卫生管理条例、城乡规划条例、红色文化保护与传承条例等法规,开展全面的监督问效,通过看效果、查问题、提对策、抓整改,努力让地方性法规“活起来、落下去”。

着力促进依法治理。出台《关于对政府行政应诉工作开展常态化监督的意见》,调研行政执法质效工作情况,推动规范行政行为。听取审议市监委关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况报告,支持监察机关深化整治工作,让群众切实感受到新变化。听取审议市人民检察院民事执行检察、“检察护企”和市人民法院服务优化营商环境情况报告,调研律师、仲裁工作,支持更好发挥作用。

强化司法人员履职监督。创新开展员额法官、检察官履职评议,制定评议办法,从“社会公示、案卷评查、述职询问、履职评议”等环节入手,并“由人及事”,对32名员额法官、检察官开展评议,对审判、检察工作存在的问题提出整改意见,推动司法公信力提升。

增强监督刚性 构建全链条人大监督闭环

监督重在落地见效,市人大常委会坚持精准有效监督,不断完善监督机制、创新监督方式,做好监督全链条文章。

充分发挥专题询问刚性作用。聚焦全市工作重点、群众诉求办理难点和社会关注热点,推进专题询问常态化。先后围绕优化营商环境、12345热线诉求办理、乡村振兴、“四个商城”建设、重点领域安全生产等工作组织专题询问。提问者犀利发问,问出了“辣味”和“痛点”,应询部门负责人直面不足,答出了“责任”和“担当”,凝聚了推动工作的共识。

着力打造全链条闭环监督流程。完善审议意见“一书一表一清单”交办机制,构建工作闭环。综合运用多种方式,把监督链条延伸到整改落实末端。对转送“一府一委两院”的审议意见书、执法检查报告等,全程跟进督促办理落实。同时,将人大交办问题办理情况纳入代表议案建议办理考核体系,做到有落实、有结果、有评价。

健全监督贯通协调机制。市人大常委会与市纪委监委联合印发《关于建立人大监督与纪检监察监督贯通协调机制的工作办法(试行)》,立足各自监督职能,探索建立信息通报、问题线索移交、联合监督、成果共享工作机制,促进了监督力量整合、程序契合、工作融合。

监督为民无止境,赋能发展勇担当。下一步,市人大常委会将始终聚焦群众急难愁盼、紧盯全市产业重点,以更加精准、有效、刚性的人大监督,持续增进民生福祉、激活市场活力、赋能产业升级,为全市经济社会高质量发展积极贡献人大力量。

市融媒体中心记者 邵琳 通讯员 徐希友


编辑:杜凤蕾

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