郯城财政金融政策融合助推乡村振兴

郯城讯 2020年7月，郯城县作为18个县区之一，被省财政厅列为第二批财政金融政策融合支持乡村振兴试点县。以此为契机，郯城县以提高“三农”金融服务的可得性、便利性和精准性为主线，以财政金融政策深度融合支持乡村振兴为抓手，健全金融基础设施，推动金融服务下沉，增加金融有效供给，引导金融资源向乡村振兴领域聚集，形成了财政金融政策融合支持乡村振兴“郯城模式”。目前“三农”领域投放贷款169.84亿元，农业农村发展动能不断增强。

规划先行，创新财政金融融合支持乡村振兴政策机制。郯城县先后出台了《郯城县财政金融政策融合支持乡村振兴工作实施方案》、《关于做好金融服务乡村振兴的实施意见》，明确工作举措和部门责任分工，同时进一步完善了金融机构考核激励机制，对涉农信贷完成情况较好、创新支农金融产品的银行机构给予通报表彰和专项工作经费补助，为加大财政金融融合支持乡村振兴战略工作力度、破解涉农主体融资难融资贵问题提供政策指导。

夯实基础，创新金融服务模式下沉机制。设立全县乡村的农村金融综合服务站。在全县16个乡镇街道建成527个农村金融综合服务站，布放ATM机299台、POS机2189台，推动支付系统向乡村延伸，满足了农民小额取现、转账、余额查询等基本服务需求，打通金融服务“最后一公里”。以“信用县”创建为抓手，创新开展“整村授信”，促进三农信贷批量投放。郯城农商银行自开展“整村授信”活动以来，已对606个村建档授信9.4万户，授信金额45.1亿元，发放贷款3万户，贷款金额23.6亿元。结合农村社区服务中心建设，探索设立“金融服务小社区”。郯城汉源村镇银行通过“金融小社区”活动共对接社区92个，建立“金融小社区活动室”46处，发放小社区贷款3114户，累计金额26866万元。

破解瓶颈，创新金融产品有效供给机制。针对缺少涉农信贷需求季节性强、用款周期短、无抵押物的瓶颈，推动辖内银行法人机构，结合本地农村资金需求的特点，创新一系列农村信贷产品，有效满足了农户多样化的融资需求。针对涉农主体缺乏信用贷款的瓶颈，引入了蚂蚁金服“县域普惠金融”项目，通过对“互联网+大数据技术应用”，结合大数据快速授信，可实现“3分钟申请，1秒钟审核放款，0人工干预”，向涉农群体提供1000元至30万元低门槛、无抵押无担保的信用贷款服务。

精准保障，创新金融扶贫服务机制。设立2000万元扶贫信贷风险补偿金，加大财政贴息力度。对扶贫信贷风险由财政、担保公司、金融机构分别按50%、40%、10%比例给予补偿，县财政先期拿出贴息资金600万元，对金融机构发放的扶贫贷款实行全额贴息，对带动贫困户脱贫致富的新型农业经营主体、个体工商户和第二、三产企业发放的扶贫贷款给予最高年贴息率不超过3%的部分贴息。建立金融服务“乡村振兴、脱贫攻坚”项目库，多次组织金融机构开展现场考察对接项目。对项目库实行动态管理，定期向银行推送，其中第一批项目库包含14个重点项目、23家企业，第二批项目库包含25个重点项目。立足涉农经营主体缺乏短期过桥资金难题，引导协调县财金投资集团出资成立郯城县应急转贷有限公司，为中小企业特别是涉农中小微企业开展应急转贷业务，疫情期间应急转贷业务日使用费率由1‰降至0.8‰，办理应急转贷120笔，共计1.63亿元。

重点突破，创新农业担保服务机制。以临沂市创建金融服务全市金融服务乡村振兴改革试验区为契机，针对当前金融服务乡村振兴的制约因素，积极推动省农担设立郯城办事处，在全省率先设立了“乡村振兴农担金融服务点”，实现了农担服务进乡入村入户。截至10月底，累计提供融资担保1.9亿元。充分利用财政资金杠杆作用，推动省农担为肉鸡养殖、木材加工、花生加工三个产业集群批复担保额度1亿元。截至目前，全县“鲁担惠农贷”新增担保户数258户，新增担保额12763万元，在保户数283户，在保余额14117万元，累计担保金额15959万元，惠及全县316户农业经营主体。

（刘国伟）

责任编辑：范涛