砥砺奋进整十载 风华正茂再扬帆

时间是最忠实的记录者，也是最客观的见证者。

十年前，肩负着政府和人民的期盼，临沂经济开发区城市建设投资有限公司（以下简称经开区城投公司）正式成立。

十年的时间，经开区城投公司资产总额由600万元增至150亿元，净资产由1亿元增至41亿元，运营良好。

十年的时间，经开区城投公司各类基础设施项目累计投资超百亿元，覆盖园林景观、教育文化、行政办公、安居工程等领域。

十年的时间，经开区城投公司由当时的一间房，一个人，发展成拥有子公司30余家，员工700余人，业务涵盖地产开发、投融资、文化传媒、现代物业等领域的集团化公司，实现了跨越式发展。

在这十年里，经开区城投公司勇挑重担，精细管理，项目运作精彩纷呈，打造出30余项重点项目和精品工程，总开发建筑面积近200万㎡。其中皇山花园三期项目，被建设部评审为“国家级绿色建筑（二星级）”，荣获“临沂最佳宜居楼盘”和“消费者最满意楼盘”等多项荣誉。皇山别墅一、二期项目，被临沂市授予“市级花园式小区”称号。临沂软件园项目，是国家级科技企业孵化器所在地、临沂市重点工程之一。沂蒙云谷智慧产业园项目，对于提高临沂智慧城市建设，在“善政、兴业、惠民”三个方面具有重要的战略意义，将建设成为覆盖全市、辐射全省、服务全国的国内一流大数据产业化基地。

在这十年里，经开区城投公司还承担了开发区的多个重点民生工程项目，如期完成“大班额”学校建设任务。外国语学校，融入了“海绵城市”理念，使用了隔震减震、光导管、防水保温一体化和地源热泵等先进技术，获得省建设厅颁发的二星级绿色建筑设计标识证书，是市委市政府和开发区着力打造的国际化重点学校。

在这十年里，在开发区党工委、管委会的正确领导下，经开区城投公司始终紧紧围绕“抓党建、促发展、保稳定”的工作思路，以开展党建学习教育活动为契机，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，团结带领全公司党员干部，打基础、带队伍、谋发展，真正做到一心一意谋发展、聚精会神抓党建，实现了党建工作与经济发展互促共赢。

十年的砥砺奋进，城投人在开发区城市建设过程中，吼开了嗓子、甩开了膀子，承担了大量的急难险重任务，练就了能拼善战、敢创一流、不干则已、干必成功的精神品质和高度自信。

披荆斩棘十年成果斐然

经开区城投公司，是国家级临沂经济技术开发区国资委注资的国有独资公司，于2010年6月成立，注册资金1.5亿元。

回首经开区城投公司的发展历程，曾经面临内外双重困难。对外，随着国有企业不断发展和规范，市场化程度越来越高，面临的竞争压力也越来越大，在不同的业务领域和地域均存在数量众多的竞争对手，这其中既有本土企业，又有国内知名企业，竞争越来越激烈。对内，开发区地方发展区域较小、资源类资产缺乏，优质地块开发殆尽，土地储备不足，经开区城投公司自身成立比较晚，底蕴不够深厚，资产规模不够大，综合竞争力不够强。经开区城投公司迎难而上、勇于担当，在开发区党工委、管委会的坚强领导和大力支持下，公司主要负责人和其他领导班子成员团结一心、密切配合，带领公司上下实现稳定发展。

为有效解决政府项目资金需求量严重不足的实际问题，经开区城投公司迎难而上，积极组织协调资金，最大限度地满足政府重点项目建设资金需求。实施多元化投融资合作战略，先后参股成立了临沂信用资产交易中心有限公司、临沂市鲁南资产运营管理有限公司、山东深度城投应急转贷基金有限公司等，形成了庞大的资金链格局，并开发沂蒙云谷运营公司市场化运营智慧城市建设，实现了公司投融资从“融资平台向城市运营商华丽转身”的良好发展氛围。

除了灵活运用传统融资方式进行融资外，经开区城投公司通过发行公司债、中期票据、企业债券、融资租赁等途径，拓宽融资渠道，在保持合理资产负债结构的前提下，充分发挥财务杠杆作用，多层次创新融资模式，取得了可喜的融投资工作成绩。2019年6月，公司非公开发行15亿元公司债券，取得上海证券交易所的发行批文；9月，公司成功在中国银行市场交易商协会注册5亿元中期票据，成为临沂市首家同时成功发行中期票据和公司债券的县区级平台；2020年11月，12亿元企业债获批发行，成为自2020年3月1日企业债实施注册之后临沂市首家获发行批文的企业。企业债发行成功后，经开区城投公司将成为临沂市唯一在交易所、银行间、发改委三大监管审批机构均发行债券的区县级平台，融资方式多元化、融资渠道多样化，极大提高了公司抗风险能力，为开发区经济社会高质量发展注入了强劲动力。

经开区城投公司按照“市场化运作、专业化发展、多元化经营”的指导思想，整合和经营现有业务，积极探索涉足其他优质业务，利用现有产业优势并充分结合城市资源禀赋等因素实现多业务协同发展，打造综合性的城市资产建设管理和公共服务提供商，不断做大做强做优国有资产，不断提升公司知名度和竞争力。

依托国企优势与相关资源方合作成立建材公司，经营砂石料加工、清洗及相关延伸业务。目前已投产试运营，预计年产砂石料120万吨、年产值1亿元左右，对于优化公司资产、收入结构，壮大资产规模，提升信用评级意义重大。

经过十年的发展，公司目前业务范围涉及基础设施、综合地产、文化产业、物业服务、土地发展、智慧城市、投融资七大产业板块。现有资产规模150亿元，总开发建筑面积近200万平方米，是临沂经济技术开发区的龙头企业。目前公司运营状况良好，2019年实现收入18.9亿元，利税1.7亿元，圆满完成了2019年初确定的任务目标，公司连续多年被评为3A级信用企业，荣获“振兴沂蒙劳动奖状”“厚道临商”“功勋企业”等荣誉称号。

打造幸福美丽城市新名片

在临沂人曾经的印象里，河东河西虽说仅仅一河之隔，但代表的是“城里”和“乡下”，与河西兰山区的城市化建设相比，河东的发展稍显滞后。现在可是大不一样，沿着滨河往南走，一片片现代化建筑拔地而起。在生活区，推窗有绿、出门见园已成为临沂经济技术开发区市民的生活写照，一个个城市“名片”串联起城市精致风景线，也成为临沂经济技术开发区打造的现代化幸福美丽城市新名片，而这与经开区城投公司十年如一日的奋力拼搏、求真务实是分不开的。

把初心作恒心，把使命当生命。公司董事长孙兴伟表示，经开区城投公司有自己的总体定位，那就是做城市建设的示范者、地方经济的助推者、国有资产的守护者、员工梦想的实现者，成为全区第一、全市前列的市场化产融结合型城市投资运营商。

经开区城投公司是这样定位的，也是这样努力的。在企业属性上，公司始终坚持以市场化企业为追求目标和发展方向，遵循市场规则、建立市场机制、运用市场手段，作为市场竞争主体在城市经济社会发展关键领域发挥国有资本引导力和影响力。在发展模式上，始终坚持以产促融、以融带产、产融协同，努力实现金融资本与实体经济“产融双驱”的协同发展模式。在产业布局上，始终坚持与城市发展战略相匹配，在综合地产、基础设施、投融资、文化产业、物业服务、土地发展、智慧城市七大产业板块科学布局、高端定位、纵深发展。

向管理要效益 向重点项目要盈利

在经开区城投公司，党建和业务如同车之两轮、鸟之两翼，从来都是并行不悖。以党建为引领，落实全面从严治党，认真履行“一岗双责”，不断坚定理想信念。党员干部冲在一线，抗击疫情、抢修赶工，充分展现了党员干部的担当品质和模范作用。用好山东e支部、灯塔——在线平台、学习强国APP等学习平台，以丰富学习形式带动党员学习工作积极性，开展走访慰问困难老党员、在社区“学雷锋志愿服务”、九间棚党性教育学习等丰富多彩的党员活动，掀起全公司学习干事创业良好氛围。强化党员干部职工的责任担当，提升了政治理论素养和履职尽责能力，整个公司呈现风清气正的良好发展态势。

择一事，终一生。经开区城投公司在解放思想，创新发展理念；在转型升级，转变发展方式；在科学管理，提升发展质效等方面取得新突破，呈现强劲发展态势的10年历程里，创造了一个又一个令人瞩目的加速度。

以资本市场监管为动力，着力构建公司公开透明、高效有序、健康发展新体系。经开区城投公司一向遵循市场规律，利用公开市场的压力倒逼公司不断强化风险管控，优化提升管理水平，提升公司核心竞争力。理顺体制机制，建立和完善公司内部组织架构、投资收益架构，加强内部管控，坚持科学决策，正确处理政府指令与市场化运作的关系，把经济效益与社会效益放在同等重要的位置。加强人才队伍建设，坚持大胆使用人才、科学考核人才，严格实行绩效挂钩，充分调动大家的工作积极性。

以共赢合作为平台，不断提升公司管理水平，打好国企资源牌。经开区城投公司持续在房地产开发、投融资、土地整治、市政工程建设领域等多个领域开启深层次合作之路，通过与中交城投、其他县区城投及各行业品牌企业的横竖向合作，不断提升眼界，开阔思路，学引经验，不断提升公司管理水平，并在保证国有资产安全的前提下，用最少的投入、最低的成本，撬动公司取得更大的利润回报和更快速的发展，最终实现互利共赢。2020年，经开区城投公司与碧桂园集团合作开发“碧桂园·经开区香港路地块”项目，该项目是推进经开区综合开发建设、提升城市综合服务功能、不断满足群众住房需求的一项重要举措，项目建成后，将对进一步优化开发区人居环境、提升城市品位、带动全区城镇化进程起到积极的推进作用。

经开区城投公司切实把项目建设摆在重中之重的位置，践行国企担当，以只争朝夕的紧迫感和责任感，千方百计抓好项目建设，为公司高质量发展提供强有力支撑。

面对新冠疫情爆发以来的严峻形势，经开区城投公司调整机制，强化管控，细化措施，狠抓落实，确保了疫情防控工作持续平稳。公司通过多方协调、保障防疫物资和防护用品，项目实行小班制、机械化作业和信息化办公，使沂蒙云谷项目成为全省首批、全市首个复工项目，为全市建设领域的示范项目，被山东新闻头条点赞。组织2次抗击新冠肺炎疫情爱心捐款活动，疫情以来为租驻公司权属房产的中小微企业减免租金近50万元，展现国企担当，助小微企业共渡难关。积极参与临沂日报报业集团与临沂市社会爱心联合会联合发起的“大爱进校门 真情助寒门”——助力贫困大学生公益活动，帮助10余名贫困准大学生解决了部分学费问题，受到一致好评。

在华为大数据中心建设施工中，主体工程楼层高、跨度大，均为高大模板支撑体系，每一层架杆为23万米左右，扣件达15万个左右，另有大量的木方、模板等，工程量大而复杂。为确保工人安全施工及工期不受影响，在董事长孙兴伟的带领下，经开区城投公司用100多个昼夜，如期高质量地实现了华为大数据中心1.5万平方米异形主体建筑封顶。随后仅用40天的时间完成设备安装、内外装饰，与华为在全国20多个同等规模数据中心工程建设相比，提前9个月完成全部施工，而且建设速度最快、技术含量最高、安全标准更准确。此建设项目在2018年临沂市新旧动能转换观摩会中，荣获项目排名第一的好成绩。

经开区城投公司还积极参与开发区基础设施建设，全面完成中央商务区厦门路、EPC项目一品路、高雄路、生命健康城、锦州路等项目，为畅通开发区建设不懈努力；完成沂南县境内农村公路提升改造工程，助力脱贫攻坚；积极拓展临沂境内市场份额，争取更多工程项目。

展望未来 七大战略确保可持续发展

为确保公司“十四五”规划纲要实现，经开区城投公司谋划了七大战略举措。

运营好沂蒙云谷产业园，打造开发区智慧智能新高地

作为省级重点项目和临沂新基建重要工程，沂蒙云谷智慧产业园自建设阶段就备受关注，园区一期华为大数据中心、二期孵化器、三期创智中心工程均在省市新旧动能转换重点项目观摩会中取得了优异成绩。下一步要把园区升级为市级大数据平台和省级政务信息节点园区，创建市、省级乃至国家级孵化器，推行市场化运作，大力做好园区销售推广工作，配合招引工作，形成集聚效应，确保到2023年底要把园区建设成为辐射鲁南、苏北区域的云计算大数据中心和智慧化园区；规范园区运营管理，加大园区建设投入、完善园区基础配套和服务机制，优化营商环境，提高城市服务功能，提升园区规格，不断提高园区综合竞争力；招才引智，不断充实运营队伍，强化人才支撑，加强考察学习，汲取先进经验，把园区打造成为全市乃至全省智慧智能新高地。

打造城投地产卓越品牌，延长产业链条，优化布局体系

开发好德馨园二期住宅项目，把项目建成为高端绿色生态教育大盘，不断提升城投品牌知名度和影响力。做好城投·华皓城、城投·碧桂园等项目的合作开发，高起点规划、高品质建设，把项目打造成为开发区城市名片，与德馨园项目多盘联动，并通过合作学习合作方的先进管理经验和营销策略，实现公司营销管理水平再提升。再储备几个新地块，并适时进行开发，推动公司持续、健康、稳定发展。进一步充实建安队伍，升级建筑工程施工总承包二级资质，不断提升施工能力和业务水平，切实发挥好自有施工队伍在应对急难险重任务时的突击、担当和引领作用。精细化物业服务和管理水平，增强业主满意度，做强城投物业品牌，为城投地产凝聚引力。建立上下游建材公司、商混站和园林绿化、试验检测等队伍，提升勘察测绘队伍水平，不断延长产业链条，优化产业布局。

做好投融资工作，发挥好公司资金保障和防范化解区域性风险作用

依托自身业务收入、产业布局，优化资产资源调配，盘活存量，引进增量，实现融资格局多元化、方式多样化、融资定量化，探索企业债券、信托产品、资产债券化、融资租赁等途径，创新融资渠道，为公司发展和开发区重点项目建设提供充足的资金保障。做好公司债、企业债及中期票据的注册、销售工作，维护公司在资本市场的信誉形象。做好政府专项债券的申报和资金使用工作，做到款尽其用。充分发挥公司参股成立的鲁南资产管理公司、深度城投应急转贷基金公司、信用资产交易中心及财金通商保理公司在优化区域金融环境、防范和化解区域性金融风险的作用，发挥好城投公司服务城市建设和助推产业发展这一重要职能。

加强基础设施建设，为城市建设作出城投贡献

加强自身建设，完善资质管理，争取晋升市政工程施工二级资质，增项公路交通工程专业承包（公路安全设施分项）二级资质；优化生产环境，搞好基地建设，树立公司良好新形象，建设工地试验室，更好检测把控工程质量。积极对接做好“村村通”“美丽乡村”等乡村振兴道路建设，打通服务群众、脱贫攻坚“最后一公里”，助力国家精准扶贫战略。强化工程项目管控，上精上细，保质保量，强化与业主单位的沟通对接，提升业主满意度，打造城投经发路桥品牌。在保有并维护好开发区市场前提下，从线上线下关注好各地、各部门招投标信息，对接项目、拓展业务，充分发动全员，调动积极性，群策群力开拓其他地市和县区市场。

推进土地整治，助推建设乡村振兴沂蒙样板

结合国企平台优势，及现有机械设备、试验室条件，成立建材公司参与砂石料及矿产资源类业务，进一步延长产业链条，为公司商混基地和项目建设提供优质建材，降低建筑成本，又能凭借与施工企业的良好合作关系快速建立销售渠道，实现增收创收。开展好土地整治及增减挂钩业务，推进与省土地发展集团战略合作，适时成立合资公司，共同开展好美丽村居建设，打造乡村振兴的齐鲁样板（沂蒙样板），合作实施土地整治，助力区域新旧动能转换重大工程建设。

“走出去”加强合作，实现互利共赢

强化先进地区、示范区域产业对接的制度保障，鼓励分管领导带领各业务企业积极主动“走出去”，提升眼界，开阔思路，创新引领，驱动发展。探索制定区域性双向合作新样板,打好国企资源牌，继续在房地产开发、投融资、土地整治、市政工程建设等多个领域开启深层次合作之路，通过与各级、各行业知名品牌企业的横竖向合作，不断学引经验，不断提升公司管理水平，并在保证国有资产安全的前提下，用最少的投入、最低的成本，撬动公司取得更大的利润回报和更快速的发展，最终实现互利共赢。

强管理，以管理防风险、增实效

扎实推进“学习型党支部”建设，落实“三会一课”等党内组织生活制度，狠抓党风廉政建设，严格落实好全面从严治党主体责任。

积极探索开展混合所有制改革，引入非公有制经济，实现优势互补，协同发展，盘活国有资产，提高运营效率，通过引进优质的企业进行混合经营，能够学习到其先进的技术、管理经验，能够提升公司在相关业务、相关产业的竞争力，尤其是对于公司而言薄弱的领域，促进转型发展；进一步完善公司产权制度和现代企业制度，完善法人治理结构，进行市场化运作，减少行政化束缚；建立健全更加灵活的薪酬和激励约束机制，试行高管持股和“职业经理人”制度，采取有重点、差别化的薪酬绩效考核政策，建立“人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”的竞争激励机制，激发干部职工创业热情，不断提升城投公司的经营效率和市场化运作能力，实现国有资产保值增值。

实施职工综合素质测评，合理化员工职业规划，开展有针对性的培训培育，做好资证考试及职称评审工作，营造浓厚学习氛围，不断提升全员适岗能力和综合素质；强化人才招引，不断提升人才层次和水平，引进硕士以上学历、专业水平高、综合能力强的人才。

不断建立健全安全预案和制度，加强安全培训和教育，强化安全意识，加大安全投入，开展安全检查，确保职工生命财产安全和公司安全稳定局面。

不忘初心，方能砥砺前行；践行使命，努力再创辉煌。10年来，经开区城投公司连续获评“功勋企业”、“明星企业”、“先进企业”、“振兴沂蒙劳动奖状”、“守合同重信用企业”、“厚道临商”等70余项荣誉称号。下一步，经开区城投公司将致力于加快转型步伐，全力谋求提质增效，真正成为城市建设的示范者、地方经济的助推者、国有资产的守护者、员工梦想的实现者，成为全区第一、全市前列的市场化产融结合型城市投资运营商。

责任编辑：范涛