扩“商”补“仓”提“流” 再造商城新优势

近日，《临沂商城转型发展“十四五”规划 （2021—2025年）》（征求意见稿）（下称《规划》）出炉，并通过《临沂日报》、琅琊新闻网、在临沂APP客户端、临沂商城管委会官网等线上、线下方式面向全社会征求意见，引起广泛社会反响。

《规划》提出产业兴则商城强，产业兴旺是临沂商城振兴的重点，是提升商城影响力的前提，指出商城产业规划是商城转型升级的主抓手，是提升商城、繁荣商城、富裕业户的根本路径。近年来，临沂商城营商环境和创新创业环境不断改善，新模式、新业态大量涌现，商城产业发展取得了积极成效。但存在产业链条较短、融合层次较浅、要素活力不足等问题，亟待加强引导、加快发展。《规划》的制定旨在促进商城转型升级，加快建设临沂商贸服务型国家物流枢纽和“一带一路”综合试验区，做大做强“商、仓、流”，实现商城高质量发展。

抓机遇，迎挑战

再造商城发展新优势

“十三五”期间，临沂商城通过实施规划引领、产业融合、创新驱动、品牌创建、争取政策等有力措施，已成为中国规模最大的市场集群、重要的物流周转中心和商贸批发中心，是不断改革、不断创新、“商、仓、流”成绩突出、“工、展、创”不断进步的5年。

5年间，临沂商城发展环境持续优化，商贸批发业影响持续扩大。电子商务突飞猛进，国际贸易逐年递增，现代物流发展成效显著，会展经济初具规模。2019年商城实现市场交易额4830.52亿元，物流总额7671.55亿元，网络零售额210.79亿元，实现市场采购贸易方式出口186.2亿元，地产品率已经达到34.02%，举办各类展会179个，展览面积200.81万平方米，成交额166.7亿元。经过5年的创新发展，商城各类创新创业人员累计超过12万人，电商创业项目占到80%，利用“互联网+”创新创业的超过50%。临沂入选首批国家物流枢纽城市建设名单，获评“2019中国物流最优营商环境城市”。

当前，在“一带一路”倡议、新发展格局深入推进，山东省全面实施新旧动能转换重大工程，临沂商贸服务型国家物流枢纽和“一带一路”综合试验区获批，鲁南经济圈战略开始实施等背景下，临沂商城的发展面临着新形势、新任务、新机遇，需要在体制创新、制度创新、组织创新、业态创新、模式创新、管理创新和服务创新等方面先行先试，不断探索新理念，构建新思路，寻找新方法，实现新发展。同时，临沂商城发展面临国际环境动荡巨变、资源要素集聚偏弱、发展方式简单低端、产业链条延伸不足、“商、仓、流”存在短板等挑战。在这些背景下，《规划》提出，必须直面商贸物流存在的问题和短板，牢牢抓住机遇，顺势而为，乘势而上，加快发展商城腾笼换鸟、凤凰涅槃，再造商城发展新优势。

针对机遇与挑战并存的局面，《规划》给出了战略定位：以习近平总书记视察临沂商城指示精神为指导，按照“走在前列，全面开创”的要求，创新应用政策合力，按照“1346”工作思路，推动“商、仓、流”转型升级和优势再造，实现“两区三地五中心”战略定位，即打造全国商城转型升级先行区、商贸物流新旧动能转换引领区，培育会展经济发展高地、地产品加工集聚高地和创新创业生态高地，形成国际商品交易中心、区域性物流中心、数字供应链建设示范中心、电子商务应用创新中心、商贸物流大数据应用研发中心。“1346”工作思路即：“1”：围绕完善新发展格局条件下商城高质量发展生态体系一个核心；“3”：抓好“商、仓、流”三个重点环节；“4”：坚持集约化、电商化、智慧化、国际化“四化并举”；“6”：推动实施扩大“商”之优势，补足“仓”之短板，提升“流”之内涵，强化地产品加工，大力发展会展经济，推进商城创新创业等六大任务。

放大“商”之优势 打造“新商城”

在临沂商城批发市场转型方面，《规划》提出了以市场整治、转型升级、培育新型市场、电商优化升级、数字化供应链转型、强化国际贸易和跨境电商等任务为抓手，以市场改造提升延伸产业链条，以数字化转型打造供应链、以业态丰富提升价值链，打造“实体市场+电商平台+智慧供应链基地”特色商贸业发展模式的规划，促进市场多环节增效、业户多渠道增收，进一步促进商贸批发业高质量发展，继续保持领先优势，打造“新商城”“新商贸”“新市场”和全国商城转型升级示范基地以及中国内外贸体制综合改革先行区、示范区，形成全国重要的网货集散中心、商贸物流供应链集聚中心。

内贸市场转型升级以市场集约整合工程为突破口，以“五个一批”即“关停一批、搬迁一批、改造一批、保留一批、新建一批”为指导，按照集聚发展、商旅一体、一站式服务的原则对现有123个批发市场进行集约整合提升。以商谷片区为主要承载地，新建集多功能于一体的国内外优品和其他新型产品市场，实现建筑结构、功能布局、经营主体、货物品类、业态模式的全面提升，向商业综合体、体验式购物中心等高端商贸业态发展，构建“一区一类、多区互联”商城新模式，打造7.0版新商城和“商城会客厅”。

《规划》将提升市场数字化水平作为重要环节，提出实行供应链创新试点，引导重点专业市场、大型经营企业等传统商贸企业改变传统经营模式，积极对接数字经济和平台经济发展趋势，健全绿色智能市场产品供应链，培育产商直供、直播直销、会员制、个人定制等模式，推进产商互联、产销衔接，再造业务流程、降低交易成本。

在电商化转型进程中，《规划》提出加快商城电子商务升级步伐，坚持以“流量为王”逐渐向“价值为王”转化，通过在直播电商、垂直电商以及其他电商和电商服务方面的优化升级，实现“电商换市”“电商兴市”，打造全国电子商务发展新高地，成为带动商城新一轮跨越发展的强大引擎。具体举措中，通过做优做特垂直电商、做广做深其他电商、做全做足电商服务，促进商城电子商务高质量发展，构建 电商发展生态圈。

内贸保持繁荣，外贸拓展空间。《规划》提出要积极融入“一带一路”倡议，充分利用国际贸易便利化政策、商贸服务型国家物流枢纽以及市场采购贸易方式试点及跨境电商综合试验区的优势条件，不断培育壮大多家贸易主体，优化国际贸易结构，强化国际贸易服务，做强跨境电商，繁荣国际贸易，加速促进内外贸一体化融合。

补足“仓”之短板 建设“新仓储”示范基地

“仓”是目前临沂商城的短板。《规划》中提出以国际陆港片区为主要承载地，鼓励和支持物流企业以多种方式建设大型现代化、标准化、智能化仓储集聚区，新建物流园区按比例配套仓储面积，全力推进集中仓储和统一配送服务，搭建“仓储服务云平台”，致力于打造江北最大仓储集聚区和“新仓储”的示范基地。

《规划》提出，鼓励和支持以国有企业为主、商城物流企业和其他类型企业积极参与的仓储业发展模式，积极投资建设标准化仓库，为国内外优品在临沂商城的集散、过境货物的中转分拨以及商贸批发业户的货物配送提供支持，发展“仓配一体”模式，降低短驳成本，提升配送效率。

鼓励和支持建设智能化立体仓库，以适应快速发展的直播电商、跨境电商、垂直电商等新型电子商务，为大型电商平台和直播电商等电商企业的区域性前置配送提供服务，打造区域电商公共仓储中心和共享仓储中心；鼓励和支持冷链物流企业建设“农产品上行、生鲜网货下行”仓储基地，发展“中央厨房+冷链配送+物流终端”“中央厨房+快餐门店”“健康数据+营养配餐+私人订制”等新型加工业态。

《规划》中指出要实施仓储管理与运营主体培育工程，搭建仓储业“云平台”，同时在推广绿色配送基础上实行统仓统配，推进仓配一体运作。到 2025年，临沂商城标准化仓库面积达到500万平方米，引进和培育顺和物流智慧仓储、阿帕（罗滨逊）、金兰智慧物流园、山东高速鲁南物流有限公司、立晨物流、华派克物流、普菲特供应链、新明辉等仓储运营主体企业20家；培训仓储管理和运营人才5000人次；引进和建设仓储类云平台10家；商城范围内新增新能源车辆1200辆，充电桩300个，配送车辆停靠点300个。

提升“流”之内涵

强化优势，布局新业态

《规划》指出，物流业的兴旺发达是临沂商城促进商贸业发展的关键和核心，也是临沂商城“买全球、卖全球”的最好支撑和最大优势，是新一轮竞争中商城跨越赶超的核心动力，需要在未来5年坚持物流优先发展。

《规划》提出要持续强化临沂市全国物流成本洼地与商品集散中心、分拨中心优势，以完善产业结构、优化空间布局、促进产业升级为重点任务，构建立体化物流网络和绿色城市配送体系，高度重视商贸服务型国家物流枢纽建设并以此为契机，搭建区域性“一站式物流综合服务平台”，形成商贸物流线上线下大通道，进一步培育壮大经营主体，强化多式联运，提高物流企业组织化程度和物流标准化、信息化、智能化、集约化程度，提升质量效益和竞争力，做大做强“一站式”和“点发、点收全国”服务功能，增强商贸物流区域辐射力，加快物流与各产业融合发展，构建以物流为核心的产业链组织模式和现代物流体系，将物流业打造成为经济发展的核心竞争力，建成国际商品物流分拨中心、区域性供应链服务及金融结算中心城市，确立物流业经济发展引擎地位。打造商贸服务型国家物流枢纽样板和全国最大的物流分拨中心、“一带一路”国际物流中心和“新物流”示范基地。

在产业结构上，《规划》提出以商贸服务型国家物流枢纽和“一带一路”综合试验区建设为抓手，统筹做好多式联运、物流总部基地、国际物流网络、健全现代物流体系等补基础短板工作，丰富物流发展业态，畅通物流通道，增强物流服务功能和枢纽功能，推进临沂商城物流服务质量和效率的提升。

进一步扩大优势，构建物流总部基地，同时通过加强基础服务功能、引培国际物流龙头、创新国际物流服务等举措来完善国际物流网络，打造完善的物流体系，促进商贸物流良性互动，通过实施物流西移，推进园区整合，构建物流网络，促进产业升级。

在产业拓展和各业态融合方面，《规划》提出了强化地产品加工、大力发展会展经济、实施商旅融合工程、推进商城创新创业等具体举措，加快以“商仓流”为核心，各业态融合发展步伐。此外，还提出了加强统筹协调、优化营商环境、加大政策扶持、建立多元融资体系、强化科技支撑、加快人才培养、加强运行监测和发挥商协会作用等保障举措，进一步发挥《规划》引领作用，推动商城在下一个5年加速迈向高质量发展。

临报融媒记者 贺可功 通讯员 李西富 杨小杰

责任编辑：范涛