2020年中国（临沂）跨境电子商务综合试验区将这样干

今年4月27日，临沂市获批跨境电子商务综合试验区。临沂市委、市政府高度重视跨境电商发展，将跨境电商作为推动外贸新旧动能转换的重要抓手。2020年中国（临沂）跨境电子商务综合试验区从发展跨境电商、建设跨境电商生态体系、落地跨境电商政策等方面，认真落实中央、省、市关于统筹推进疫情防控和经济发展各项工作要求，推动临沂市跨境电商快速发展，有力服务外贸工作全局，推动全市外贸稳中提质和高质量发展。

A:加快发展跨境电商，促进外贸优进优出

1、大力普及跨境电子商务应用。组织商务、海关、税务、外汇、财政、信保等部门广泛宣讲跨境电商综试区政策，积极引导传统外贸企业开展跨境电子商务，支持企业与国内知名跨境电商平台合作，支持制造企业运用电子商务开拓国际市场、参与全球竞争，形成支持跨境电子商务发展的浓厚氛围。

2、推动商贸流通企业转型跨境电商。发挥临沂综合保税区政策优势，支持符合条件的跨境电子商务企业开展网上直购进口和网购保税进口业务；支持大型商贸流通企业开设跨境电子商务体验店，线下体验、线上成交。

发展“网购保税+线下自提”跨境电商零售新模式，探索搭建服务进口企业的联合采购平台和进口产品分销与直销电子商务平台,进一步增强进口贸易企业的采购和销售能力，减少流通经营环节成本；支持企业开展跨境电子商务进口模式创新，结合直播电商等创新方式拓展销售渠道，扩大日用消费品进口，引导境外消费回流。

3、探索跨境电商与市场采购融合发展。依托临沂商城批发市场独特优势，放大临沂商城工程物资市场市场采购贸易方式试点政策效应，大力推动市场采购贸易市场主体借助第三方平台发展跨境电子商务，支持跨境电商商品适用市场采购贸易方式，实行简化归类、拼箱集货出口模式，降低跨境电商出口成本，探索市场采购贸易与跨境电子商务融合发展的贸易新模式，打造全国新外贸发展示范城市。

B:加快建设跨境电商生态体系，打造特色模式

1、大力培育跨境电商直播。设立“直播小镇”“众创空间”等各类孵化基地、平台，在综保区建设标准化仓库及仓间直播基地，引进知名网红机构，支持抖音和快手等直播产业快速发展。

对接优质供应链资源，打造保税严选商业模式及直播电商供应链配套体系，支持化妆品、妇婴用品、保健品等一般消费品进口。建立海外品牌直播运营中心，通过第三方平台开展直播销售，打造“直播电商+跨境电商”出口新模式，带动跨境电子商务量质齐升。

2、规划建设跨境电子商务产业聚集区。依托临沂综合保税区、临沂港等海关特殊监管区域，发挥临沂商城跨境电商产业园、临沂商城工程物资市场、兰华进口商品城等产业集聚区优势，创新服务和监管模式，开展跨境电子商务园区培育工作，集聚跨境电商人才，促进融资便利化，提供贸易、仓储、配送、售后等综合服务，吸引跨境电子商务企业入驻，形成集聚和示范效应，实现规模化、标准化、规范化发展。

3、加快建设跨境电子商务公共海外仓。引导临沂商城集团有限公司、中国（临沂）跨国采购中心有限公司等有实力的企业通过自建或租用方式，在欧盟、美国、日本、韩国、俄罗斯、东盟、中东、非洲、南亚等重点市场建立跨境电子商务公共海外仓。

搭建以公共海外仓为支点的目的国配送辐射网点，提供一站式仓储配送服务；支持跨境电子商务零售出口企业加强与境外企业合作，通过体验店和配送网店等模式，融入境外零售体系；推动企业建立全球物流供应链和境外物流服务体系，鼓励企业运用跨境电子商务完善境外营销网络和售后服务体系。

4、构建具有临沂特色的跨境电子商务物流体系。发挥临沂商城物流优势，在临沂综合保税区、临沂商城、临沂国际机场建设区域性跨境电商集散中心，加快推进商贸服务型国家物流枢纽建设。积极推进临沂国际机场开通往返韩国的国际货运包机航线，打通临沂连通国际市场的航空物流通道。积极争取建设国际邮件互换局（交换站），加快建设国际邮政、快递和跨境网购业务服务平台，促进寄递服务与跨境电子商务联动发展。

5、培育跨境电子商务实训基地。扎实开展“跨境电子商务万人大培训”活动，加强与临沂跨境电商创业园、临沂大学以及各类职业技术学院等院校及培训机构合作，开展跨境电子商务专业人才培训；积极引进跨境电子商务专业优秀人才，满足产业发展需要；支持有实力的企业建设跨境电子商务培训和实训基地。

C:加快落地跨境电商政策，完善便利化服务

1、高标准建设“六体系两平台”。以现有电子口岸系统为基础，加强对海关、税务、外汇和市场监管等部门数据的整合，加快构建信息共享、金融服务、智能物流、电商诚信、统计监测和风险防控六体系，不断丰富线上综合服务平台和线下产业园区平台功能，实现政府与市场、线上与线下的有效结合，为跨境电商发展营造良好的软硬件环境。结合临沂实际，探索研究具有临沂特色的跨境电商特别是B2B的认定标准，进一步完善统计制度，做好邮件快件纳统相关工作。

2、优化海关通关作业流程。创新跨境电子商务进出境货物管理模式，积极推广跨境电子商务一般出口“清单核放、汇总申报”通关模式。鼓励B类及以上物流企业、电子商务企业自建平台和符合标准的综合服务平台纳入直购进口试点范围。

实行“全年无休日、24小时内办结海关手续”，提高跨境电子商务通关效率。积极推广跨境电子商务认证管理、信用管理和负面清单管理。加强电子口岸建设，打造跨境电子商务通关服务平台，推动跨境电子商务全程无纸化通关，实现“一次申报、一次查验、一次放行”。

对跨境电子商务进出口商品实施集中申报、集中查验、集中放行等便利措施。对跨境电子商务经营主体及商品实施备案管理和分类监管，给予诚信企业更多便利化措施。实施跨境电子商务负面清单管理制度，建立完善质量风险信息采集机制、风险评估分析机制和风险预警处置机制。

3、落实跨境电商税收政策。推行跨境电子商务零售进口“税款担保、集中纳税、代扣代缴”制度。对临沂综试区跨境电子商务企业出口未取得有效进货凭证的货物，符合有关条件的，实行增值税、消费税免税政策，试行核定征收企业所得税办法。

4、完善电子商务支付结算管理。支持银行及分支机构、骨干跨境电子商务企业加快产品创新，建设跨境电子商务在线支付平台，拓展跨境电子商务支付服务，推动跨境电子商务交易币种灵活结算服务。适用“简化归类和清单验放”，提高支付机构跨境外汇支付单笔交易限额，简化小微跨境电商货物贸易收支手续。

D:强化跨境电商发展保障措施，形成高效机制

1、加强组织领导。成立跨境电商综试区建设工作领导小组，推动综试区实施方案尽快出台，同时设立专门机构协调推进综试区各项工作，明确相关部门、单位及各县区、开发区商务主管部门负责人及联络员，建立健全工作督导考核体系，及时协调解决政策落实过程中出现的具体困难和问题。

2、强化政策促进。研究制定跨境电子商务优势资源招商促进相关政策，支持跨境电商综合服务类企业扩大服务规模和服务种类，支持跨境电商交易平台企业扩大交易规模；鼓励支持跨境电商企业“走出去”，针对不同语种国家和地区开设子网站或独立页面；鼓励支持各类企业参与跨境电商人才招引。围绕跨境电商发展需要，建立完善的金融、财税、人才、信息、研发、土地等政策。

3、强化资金保障。设立临沂市跨境电商发展专项资金，支持跨境电子商务综合服务平台、进口商品溯源平台、产业聚集区、出口商品聚集区、公共海外仓和实训基地等跨境电商发展载体建设。

支持仓储物流服务、国际市场开拓、品牌培育和推广、企业和人才的引进及培养。鼓励金融资本和社会资本设立跨境电子商务基金，通过市场化运作，投资跨境电子商务价值链相关产业及前景项目，提升跨境电商产业竞争力。

4、加强行业自律。鼓励外贸企业、跨境电子商务交易平台、公共服务平台企业、金融支付企业、物流仓储企业等成立外贸行业协会，构建以商协会为核心的市场自律机制，做好企业与政府间的桥梁纽带，开放分享全产业链各环节资源和服务，及时高效开展行业研究和统计发布，开展政策法规规则的创新研究，为国家法律法规研究制定以及国际合作提供实践案例。

临报融媒记者 王晓 实习生 刘晋源

责任编辑：辛颖